서버 느려짐..클라우드 플레어 질문입니다..

서버 사양 

NEW

Xeon E-2176G

CPU

6 cores/ 12 threads @ 3.7 GHz (4.7 GHz)

RAM

64 GB DDR4 • ECC Server Grade

Disk Drive

2 x 960 GB SSD SATA Software RAID

Bandwidth

100 TB/mo

Public Network

1000 Mbps

Dedicated IP

2 IPv4

Datacenter

Phoenix, Arizona

Uptime

99.99%

그누보드로 커뮤니티 사이트를 운영하고 있습니다.

문제는 한참 피크 시간때가 되면 서버 접속이 안 될 정도로 딜레이가 심해집니다.

댓글도 안달리고, 페이지도 안 넘어갑니다.

그때 cpu 사용량을 보면 평범합니다. 

네트워크 사용량은 이렇습니다. (클라우드 플레어 사용중입니다.)

eth1: flags=4163<UP,BROADCAST,RUNNING,MULTICAST>  mtu 1500
        inet .  netmask .  broadcast .
        inet6 fe80::ae1f:6bff:fefb:a147  prefixlen 64  scopeid 0x20<link>
        ether ac:1f:6b:fb:a1:47  txqueuelen 1000  (Ethernet)
        RX packets 1056164270  bytes 191132570575 (178.0 GiB)
        RX errors 0  dropped 0  overruns 0  frame 0
        TX packets 2240993563  bytes 3102963082447 (2.8 TiB)
        TX errors 0  dropped 0 overruns 0  carrier 0  collisions 0
        device memory 0x91100000-9117ffff

eth1:1: flags=4163<UP,BROADCAST,RUNNING,MULTICAST>  mtu 1500
        inet .  netmask .  broadcast .
        ether ac:1f:6b:fb:a1:47  txqueuelen 1000  (Ethernet)
        device memory 0x91100000-9117ffff

lo: flags=73<UP,LOOPBACK,RUNNING>  mtu 65536
        inet 127.0.0.1  netmask 255.0.0.0
        inet6 ::1  prefixlen 128  scopeid 0x10<host>
        loop  txqueuelen 1000  (Local Loopback)
        RX packets 25562419  bytes 2596493694 (2.4 GiB)
        RX errors 0  dropped 0  overruns 0  frame 0
        TX packets 25562419  bytes 2596493694 (2.4 GiB)
        TX errors 0  dropped 0 overruns 0  carrier 0  collisions 0

한참 느릴때도 cpu는 문제가 없습니다.

그리고 서버도 뻗지 않습니다.

그냥 한없이 느릴 뿐입니다.

동시 접속자는 회원기준 250명 정도이며, 느려지는 시점은 첨부파일(10메가 정도)이 올라와 사람들이 한 번에 다운로드 받을 때 문제가 발생합니다. 대충 100명 정도가 5분 안쪽으로 다운로드 받습니다.

이게 서버 퍼블릭 네트워크의 문제인지... 클라우드 플레어에서 초당 대역폭이 커서 제한을 두는 것인지

분간이 가지 않습니다.

서버 관리자에게 물어보니

실제로 지난 24시간 동안 나가는 네트워크 트래픽의 최대 129.42Mb/s에 이르는 단기적인 트래픽 스파이크가 있었습니다. 그것은 오래 지속되지 않았고 대부분의 경우 대역폭 사용량이 더 적었습니다.

라고합니다. 무엇이 문제일까요...